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通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標準?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關(guān)指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

測繪成果質(zhì)量管理制度

測繪質(zhì)量管理制度

第一條 質(zhì)量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則

優(yōu)質(zhì)測繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設(shè)計成果；以高質(zhì)量的測繪產(chǎn)品和服務(wù)；達到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術(shù)和設(shè)備;營造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識,持續(xù)改進質(zhì)量管理;堅持科技創(chuàng)新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進水平.

第二條 質(zhì)量管理目標 同樣寫到總則里面

質(zhì)量——交付測繪產(chǎn)品合格率達 100%；信譽——保證測繪合同履約率達 100% ；服務(wù)——追求用戶滿意率達 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進水平為實現(xiàn)我所的質(zhì)量目標,（質(zhì)量、信譽、服務(wù)、科技四個方面寫4條）

單位全體職工按照年度工作計劃的內(nèi)容和要點,結(jié)合本單位職能和承擔的工作,對單位的質(zhì)量目標進行量化分解,制定年度質(zhì)量目標. （目標制定，量化分解）

第三條 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承擔測繪任務(wù),組織準備,技術(shù)設(shè)計,生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量第一, 注重實效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標,防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下: （以下每款寫為一條）

1,外業(yè)生產(chǎn)管理

A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測量規(guī) 范及項目的技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容.

B,對技術(shù)設(shè)計書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求操作.

C,測量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗項目對儀器進行 檢驗.全站儀,精密水準儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.

D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習慣,不當操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理.

E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時時不忘安全.

F,測量工作結(jié)束后,應(yīng)進行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料.

2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理

A,由專人負責檢查外業(yè)觀測記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應(yīng)補測或重測.

B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴肅認真, 一絲不茍, 嚴格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計算資料均應(yīng)有計算人,復(fù)核人,審核人簽名.

C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認,或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場確認.

D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯誤發(fā)生.

E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會同外業(yè)組長編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測繪報告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.

第四條 測繪技術(shù)質(zhì)量管理

(1)接受測量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場,收集資料,起始點資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.

(2)根據(jù)甲方要求和工程實際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術(shù)人員會審,編寫結(jié)束后簽名.

(3)應(yīng)定期組織測量技術(shù)人員進行專業(yè)培訓(xùn),不段引進和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平.

(4)應(yīng)加強對技術(shù)工人的培訓(xùn)和實踐,積極響應(yīng)勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.

(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相 應(yīng)的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個 單位的技術(shù)水平.

(6)一個測繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應(yīng)堅決重做.

(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴重者由黨政部門按黨紀國法處理. 測繪質(zhì)量管理.

第五條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.

A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理.

B,外業(yè)組嚴格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求作業(yè),嚴把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng) 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測應(yīng)遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.

C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準儀必須檢查 圓盒水準氣泡,管水準氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準,要立即校正或送修.所有 檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.

D,嚴格執(zhí)行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗收.

E,測量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測量成果或測量技術(shù)報告,并履行驗收手續(xù).

第六條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和方法

為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結(jié)束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.

A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應(yīng)作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.

B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點,又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其方法:一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物, 地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場改正。

第七條 質(zhì)量管理活動

1,評選"質(zhì)量信得過班組"

2,評選"優(yōu)秀測繪工程項目"活動

3,評選"優(yōu)秀測量能手"稱號活動

4,邀請測量專家對單位進行技術(shù)指導(dǎo)

5,與其它測量單位進行技術(shù)交流

↑事實上貌似沒有這個事

第八條 遠期目標

爭取完成 ISO 質(zhì)量體系認證以及計量認證這兩項管理體系的認證工作.

測繪單位技術(shù)崗位崗位職責（以下提前到總則之后）

（一）測繪質(zhì)量的技術(shù)負責人：

1、熟悉測繪產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范，掌握測繪項目的生產(chǎn)過程，對測繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負責；

2、負責項目合同的簽定；

3、負責項目的技術(shù)方案，質(zhì)量標準制定；

4、負責對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理；

5、負責對項目設(shè)計書，檢查報告的審核；

6、負責項目經(jīng)費、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

（二）項目負責人：

1、負責項目設(shè)計、組織實施、產(chǎn)品檢查；

2、對組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；

3、負責對一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理；

4、負責項目工作總結(jié)、檢查報告的撰寫；

5、負責產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；

6、負責成果資料的整理歸檔上交。

（三）技術(shù)人員：

1、按時、按質(zhì)、按量完成項目負責人交給的測繪生產(chǎn)任務(wù)；

2、對所完成的測繪產(chǎn)品質(zhì)量負責；

3、對測繪資料，成果負有保密責任；

4、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；

5、愛護儀器設(shè)備。

（四）質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員：

1、質(zhì)量檢查員必須通過省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站組織的專門培訓(xùn)、獲得培訓(xùn)合格證書；

2、質(zhì)量檢查程序：

（1）作業(yè)員自檢；

（2）作業(yè)員互檢；

（3）專職質(zhì)檢員或兼職質(zhì)檢員檢查；

（4）項目負責人撰寫檢查報告上報技術(shù)負責人審核。

（五）后勤管理人員：

1、為測繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務(wù)，確保生產(chǎn)第一線任務(wù)的順利完成；

2、負責儀器設(shè)備的保管、維護；

3、負責測繪技術(shù)標準的收集；

4、負責測繪資料的收集，成果資料的管理；

5、負責車輛的駕駛和保養(yǎng)；

6、負責物資的采購、供應(yīng)、保管；

7、負責經(jīng)費的管理。

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為了加強對本市測繪質(zhì)量的管理，提高測繪質(zhì)量，明確測繪質(zhì)量責任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

在本市從事測繪活動及實施測繪質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條 （主管部門）

市測繪管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)測繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條（測繪單位責任）

測繪單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)測繪質(zhì)量的法律法規(guī)，對完成的測繪成果質(zhì)量負責，并接受市測繪管理部門依法對測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第五條 （測繪統(tǒng)一標準）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨立的上海平面坐標系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

因特殊需要，確有必要采用其他坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測繪管理部門商相關(guān)部門批準。

測繪合同中約定特殊技術(shù)要求的，不得違反國家和本市規(guī)定強制執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

第二章 測繪質(zhì)量管理制度

第六條（測繪資質(zhì)制度）

從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動，保證測繪成果質(zhì)量。

外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應(yīng)當持有效的《測繪資質(zhì)證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質(zhì)量監(jiān)督管理。

第七條（測繪質(zhì)量體系）

測繪單位應(yīng)當全面推行質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善測繪質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運行。

第八條（資格制度）

測繪單位應(yīng)當配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員，并按照國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強對專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應(yīng)資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質(zhì)量。

第九條（技術(shù)設(shè)計保障制度）

測繪項目施測前，應(yīng)當由專業(yè)技術(shù)人員編寫測繪技術(shù)設(shè)計書，技術(shù)設(shè)計書應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準，確保測繪技術(shù)設(shè)計書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計書的測繪項目施測。

第十條（質(zhì)檢制度）

測繪單位應(yīng)當健全質(zhì)量檢驗的規(guī)章制度。按照國家測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員，對測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行檢查，并對測繪項目質(zhì)量進行最終檢查，保證測繪成果的質(zhì)量。

各級質(zhì)量檢查人員對其檢驗工作的質(zhì)量負責，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。

第十一條（測繪儀器與測繪軟件）

測繪單位使用的測繪儀器，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行檢定或者校準，進口的測繪儀器應(yīng)當符合計量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。

測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。

第三章 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督

第十二條（監(jiān)督檢查）

市測繪管理部門應(yīng)當加強對本市測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障本市測繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對測繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。

上海市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站按照市測繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，具體承擔質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

第十三條（年度檢查）

市測繪管理部門應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，每年組織測繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質(zhì)量情況。

有下列情況之一的，應(yīng)當列為當年度被檢查單位：

（一）初次取得測繪資質(zhì)的；

（二）原測繪資質(zhì)升級或增加測繪業(yè)務(wù)范圍的；

（三）上一年度檢查或?qū)ｍ棛z查不合格的；

（四）有違法行為，被立案查處的；

（五）其他應(yīng)當檢查的。

被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數(shù)的20%。

第十四條（專項檢查）

市測繪管理部門根據(jù)測繪管理需要和測繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業(yè)項目進行質(zhì)量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質(zhì)量進行檢驗。測繪持證單位的業(yè)務(wù)范圍中涉及專項檢查項目內(nèi)容的，應(yīng)當列為年內(nèi)的專項檢查被檢單位。

第十五條 （基礎(chǔ)測繪和重大建設(shè)工程測繪質(zhì)量檢驗）

市測繪管理部門對本市基礎(chǔ)測繪成果實行全面質(zhì)量檢驗。基礎(chǔ)測繪項目的測繪成果必須經(jīng)市測繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗合格后，方可交付使用。

本市重大建設(shè)工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經(jīng)省級以上測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方能交付使用的質(zhì)量檢驗制度，確保重大建設(shè)工程質(zhì)量，維護人民群眾的切身利益。

第十六條（地下管線跟蹤測量的質(zhì)量抽檢）

市測繪管理部門應(yīng)當加強對地下管線跟蹤測量項目的質(zhì)量監(jiān)督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數(shù)據(jù)的準確性。

第十七條（對質(zhì)量不合格舉報的檢查）

被舉報涉嫌生產(chǎn)不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應(yīng)在初步查實后，組織對該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質(zhì)量狀況進行全面檢查。

第十八條（材料提供）

測繪單位應(yīng)當配合市測繪管理部門依法組織的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，無償提供相關(guān)材料，并對所提供材料的真實性負責。

涉及質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應(yīng)提供如下材料：

（一）有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料；

（二）執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料；

（三）應(yīng)當提供的其他材料。

對被抽檢的測繪項目，測繪單位應(yīng)提供如下材料：

（一）技術(shù)設(shè)計相關(guān)材料；

（二）項目質(zhì)量控制的相關(guān)文件；

（三）項目完成后的成果材料；

（四）應(yīng)當提供的其他材料。

檢查結(jié)束后，測繪單位提供的材料應(yīng)予以返還。

第十九條（檢驗程序、標準及結(jié)果判定）

測繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行，測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗的程序和技術(shù)方法執(zhí)行國家和本市地方標準及規(guī)定。

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。

測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當次檢查結(jié)果即為不合格。

第二十條（申請復(fù)檢）

測繪單位對測繪項目成果的監(jiān)督檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請復(fù)檢。向市測繪管理部門申請復(fù)檢的，由市測繪管理部門依據(jù)申請組織復(fù)檢。

第二十一條（結(jié)果利用）

測繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗結(jié)果，應(yīng)當作為測繪資質(zhì)審查和年度注冊的重要依據(jù)。非本市測繪單位的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，應(yīng)當作為備案管理的重要依據(jù)。

第二十二條（質(zhì)量責任）

測繪單位違反規(guī)定，提供質(zhì)量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責令補測或者重測，督促其整改；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條 （工作自律）

測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十四條（施行日期）

本規(guī)定自2007年8月18日起施行。

測繪工程監(jiān)理的概念

一、測繪工程的概念測繪資質(zhì)標準方案：

測繪工程監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一部分。弄清楚建設(shè)工程監(jiān)理的概念，自然也就明了了。所謂建設(shè)工程監(jiān)理，就是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其委托項目的管理工作，并代表業(yè)主對承包方的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。監(jiān)理人屬于專業(yè)化服務(wù)的中介機構(gòu)。

二、工程監(jiān)理的概念測繪資質(zhì)標準方案：

1、工程監(jiān)理單位是指依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的服務(wù)機構(gòu)。

2、建設(shè)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程33、建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動。

4、在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。

5、實施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循下列主要依據(jù)測繪資質(zhì)標準方案：1）、法律法規(guī)及工程建設(shè)標準測繪資質(zhì)標準方案；2）、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件測繪資質(zhì)標準方案；3）、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

6、工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。

東莞市具備市政設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位有多少？

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理辦法和測繪資質(zhì)分類分級標準測繪資質(zhì)標準方案的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕43號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于開展測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕46號）和《廣東省測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作實施方案》（粵自然資測繪〔2021〕1422號）測繪資質(zhì)標準方案，經(jīng)核準測繪資質(zhì)標準方案，測繪資質(zhì)標準方案我省以下單位取得甲級測繪資質(zhì)（導(dǎo)航電子地圖制作除外，附后）?，F(xiàn)予以公布。

特此公告。

廣東省自然資源廳

2022年1月5日

廣東省甲級測繪資質(zhì)單位名單

（導(dǎo)航電子地圖制作除外，排名不分先后）

序號

單位名稱

1

東莞市測繪院

2

廣東廣量測繪信息技術(shù)有限公司

3

廣東瑞東勘察基礎(chǔ)工程有限公司

4

廣東省水利水電第三工程局有限公司

5

廣東中冶地理信息股份有限公司

6

佛山市測繪地理信息研究院

7

廣東佛山地質(zhì)工程勘察院

8

廣東喆田勘測技術(shù)有限公司

9

佛山市順德區(qū)建興測繪有限公司

10

廣東省工程勘察院

11

廣州博瑞信息技術(shù)股份有限公司

12

建材廣州工程勘測院有限公司

13

廣東省航道測繪中心

14

廣州都市圈網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

15

廣州市番禺城市規(guī)劃設(shè)計院

16

廣州市四維城科信息工程有限公司

17

廣州中科雅圖信息技術(shù)有限公司

18

廣東邦鑫數(shù)據(jù)科技股份有限公司

19

廣東龍泉科技有限公司

20

國家海洋局南海調(diào)查技術(shù)中心

21

國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院

22

交通運輸部南海航海保障中心廣州海事測繪中心

23

中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司

24

中交華南勘察測繪科技有限公司

25

廣東省地質(zhì)測繪研究院

26

廣東省地質(zhì)測繪院

27

廣東省地質(zhì)物探工程勘察院

28

廣東省核工業(yè)地質(zhì)局測繪院

29

廣州強信勘察測繪工程有限公司

30

廣東國垚信息科技有限公司

31

廣東省測繪工程有限公司

32

廣東省國土資源測繪院

33

廣東省重工建筑設(shè)計院有限公司

34

廣東新禾道信息科技有限公司

35

廣州景騏科技有限公司

36

廣州歐科信息技術(shù)股份有限公司

37

廣州揚輝測繪科技有限公司

38

廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院有限公司

39

廣東國圖勘測地理信息有限公司

40

廣東維正科技有限公司

41

廣州港工程管理有限公司

42

中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司

43

廣州全成多維信息技術(shù)有限公司

44

南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司

45

中鐵廣州工程局集團有限公司

46

中鐵建港航局集團勘察設(shè)計院有限公司

47

中鐵隧道局集團有限公司

48

中鐵隧道勘察設(shè)計研究院有限公司

49

奧格科技股份有限公司

50

廣東孛特勘測設(shè)計有限公司

51

廣東東圖規(guī)劃科技有限公司

52

廣東慧圖資環(huán)科技發(fā)展有限公司

53

廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司

54

廣東友元國土信息工程有限公司

55

廣州長地空間信息技術(shù)有限公司

56

廣州城市信息研究所有限公司

57

廣州國測規(guī)劃信息技術(shù)有限公司

58

廣州鴻鑫勘測技術(shù)有限公司

59

廣州華多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

60

廣州建通測繪地理信息技術(shù)股份有限公司

61

廣州精測信息科技有限公司

62

廣州科測空間信息技術(shù)有限公司

63

廣州藍圖地理信息技術(shù)有限公司

64

廣州南方測繪科技股份有限公司

65

廣州上都城市規(guī)劃設(shè)計有限公司

66

廣州市天馳測繪技術(shù)有限公司

67

航天精一（廣東）信息科技有限公司

68

中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司

69

廣東省測繪技術(shù)有限公司

70

廣東省地圖院

71

廣東省國土資源技術(shù)中心

72

廣東省有色地質(zhì)測繪院

73

廣東有色工程勘察設(shè)計院

74

廣州城市規(guī)劃技術(shù)開發(fā)服務(wù)部有限公司

75

廣州地鐵設(shè)計研究院股份有限公司

76

廣州市城市更新規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

77

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院

78

廣州市房地產(chǎn)測繪院（廣州市測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心）

79

廣州市市政工程設(shè)計研究總院有限公司

80

城鄉(xiāng)院（廣州）有限公司

81

廣東明源勘測設(shè)計有限公司

82

經(jīng)通空間技術(shù)（河源）有限公司

83

廣東省惠州七五六地質(zhì)測繪工程公司

84

廣東經(jīng)緯土地勘測規(guī)劃科技有限公司

85

江門市國土測繪大隊

86

江門市勘測院有限公司

87

廣東易佳測繪工程有限公司

88

梅州市測繪與地理信息中心

89

廣東創(chuàng)新空間信息科技有限公司

90

核工業(yè)二九○研究所

91

韶關(guān)市國土資源技術(shù)中心

92

韶關(guān)市測繪研究院

93

廣東聯(lián)合金地不動產(chǎn)評估勘測設(shè)計有限公司

94

深圳礪劍天眼科技有限公司

95

深圳市工勘巖土集團有限公司

96

深圳市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測繪中心

97

深圳市國測測繪技術(shù)有限公司

98

深圳市廣通測繪有限公司

99

深圳市水務(wù)工程檢測有限公司

100

深圳地質(zhì)建設(shè)工程公司

101

深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)信息中心

102

深圳市好山水測繪科技有限公司

103

深圳市凱立德科技股份有限公司

104

深圳市勘察測繪院（集團）有限公司

105

深圳市勘察研究院有限公司

106

深圳市藍天鶴測繪有限公司

107

深圳市中正測繪科技有限公司

108

深圳市愛華勘測工程有限公司

109

深圳市南湖勘測技術(shù)有限公司

110

深圳市天成測繪技術(shù)有限公司

111

深圳市中科科地勘測地理信息有限公司

112

深圳中銘高科信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司

113

中通大地空間信息技術(shù)股份有限公司

114

深圳市長勘勘察設(shè)計有限公司

115

深圳市深水水務(wù)咨詢有限公司

116

深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司

117

深圳市大華勘測科技有限公司

118

深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司

119

深圳市中地軟件工程有限公司

120

深圳市建設(shè)綜合勘察設(shè)計院有限公司

121

湛江市規(guī)劃勘測設(shè)計院

122

廣東華和測繪工程技術(shù)有限公司

123

廣東華遠國土工程有限公司

124

廣東置信勘測規(guī)劃信息工程有限公司

125

中山市測繪工程有限公司

126

中山市欖建測繪工程有限公司

127

廣東省珠海工程勘察院

128

珠海市測繪院

129

廣東繪宇智能勘測科技有限公司

130

廣東煤炭地質(zhì)二O一勘探隊

-----END-----

來源測繪資質(zhì)標準方案：廣東省自然資源廳